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各方聚力“多元创新” 寿县教育扶贫精准暖心
时间:2018-10-10     来源:淮南文明网

  寿县隶属于安徽省淮南市,位于安徽省中部,淮河中游南岸。面积2948平方公里,辖25个乡镇,人口近140万,是国家历史文化名城,也是国家扶贫开发工作重点县。由于人口多、底子薄,一些贫困地区教育水平低、贫困人口就业技能弱。近年来,面对教育扶贫进展不均衡,工作不突出的情况,寿县深入分析,剖解难点,立足根本,多措并举,全力提升了教育扶贫水平,实现了教育扶贫的精准资助目标。  

县委常委、副县长邬平川上台领奖 

  近年来,寿县认真贯彻习近平总书记新时代扶贫开发战略思想,按照 “六个精准”、“五个一批”的总体要求,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,落实精准扶贫精准脱贫基本方略,健全制度体系,压实工作责任,下足绣花功夫,脱贫攻坚成效明显: 2016年,代表安徽省接受国家脱贫成效考核省际交叉检查,均获得较好的评价,在全省脱贫成效考核中被省委、省政府评定为“好”的等次,位居“第一方阵”,脱贫攻坚首战告捷;在全省2017年度脱贫成效考核中被省委、省政府评定为“好”的等次(第13位、比上年前移了8位),连续位居“第一方阵”,实现了脱贫攻坚战打响以来的两连捷。特别是我县的教育扶贫被《新华社智库》专题报道,副省长作了专门批示;我县坚持以县为主、推进县乡共管、促进县域教育均衡发展的做法,荣获第五届全国教育改革创新典型案例优秀奖,2018年3月27日《中国教育报》头版头条进行了报道。

  突出教育优先,推进教育均衡发展

  2017年,寿县举全县之力,加强政府统筹,创新工作机制,整合资源,夯实基础,缩小差异,扩容增量,一举提前实现了义务教育均衡发展,顺利且高标准通过了国家验收。2018年1月20日,寿县人民政府荣获教育改革创新典型案例优秀奖,是全国县级人民政府唯一获此殊荣。主要做法如下:

  (一)强化组织领导,压实教育发展主体责任。寿县建立了教育扶贫分片包保乡镇制度,实行了教育扶贫工作效能问责机制,对各学区管委会、县属学校,局机关有关股室一并管理,并将教育扶贫纳入对乡镇的考评体系,制定了教育扶贫考核办法和评分标准,加大了对乡镇的督查力度,从而有利地保障了扶贫工作目标的完成。同时在每个学校也有相应的人员负责对接,实现学生扶贫档案共享。

  (二)强化机会均等,完善控辍保学工作机制。寿县在校生年巩固率逐年提高。2016年在校生年巩固率小学100%、初中99.82%。全面实施划片招生,免试、就近入学,严格招生工作程序。到2016年,全县义务教育学校重点校、重点班问题全部消除,并实现“零择校”。完善关爱体系,保障特殊群体受教育权益。进城务工人员随迁子女全部“零障碍”入学,并做到就读、升学、免费“三个一样”;建成“留守儿童之家”283个,实现学校全覆盖;投资800万元新建特教学校,近三年“三残儿童少年”入学率均在95%以上。

  (三)加大教育投入,强化经费保障。近三年,累计投入36.15亿元,实现“三个增长”的法定要求;足额征收地方教育附加、教育费附加和土地出让计提教育资金共1.3亿元,全额纳入预算管理,用于改善薄弱学校办学条件。夯实基础设施,保障学校办学条件达标。提速全面改薄和教育信息化建设等项目,实现“班班通”全覆盖。提高培训经费,保障教师专业发展需要。高标准落实教师培训经费,2016年,县财政共支出教师培训经费1354万元。

  (四)强化师资配置,认真落实乡村教师支持计划。全面执行绩效工资制度和城乡教职工各项社保同一标准,近三年全县教职工年人均工资增幅达到18.8%。加大乡村教师补充力度,近四年共招聘义务教育阶段教师712名,全部充实到农村师资薄弱学校。落实乡村教师待遇倾斜机制,近三年发放生活补助2496万元,建成教师周转房444套,今年立项建设40套,力争到2020年基本解决乡村教师居住难问题。创新师资管理与均衡配置机制,有序推行教师“无校籍管理”改革。深入推进校长、教师轮岗交流,近三年全县轮岗交流校长116人次、教师2184人次,有效发挥了优质师资示范引领作用。

  以制度固保障,“提标扩面”资助贫困学生

  (一)从幼儿园到大学的暖心保障

  寿县是国家扶贫开发重点县,享受了大别山集中连片特困县的学生资助优惠政策。寿县在高标准执行国家、省市现有学生资助政策的基础上,结合本地实际,形成了对建档立卡家庭经济困难学生全方位、全覆盖的资助体系,并制作成布告张贴在每一户贫困家庭,具体内容如下:

  学前教育:建档立卡家庭经济困难学前儿童在寿县公办幼儿园及普惠性民办幼儿园就读,享受一定数额的资助,每生每年600元。

  义务教育阶段(小学和初中):建档立卡家庭经济困难学生实行“三免一补”和营养改善计划,即:免除学杂费;免费提供国家课程教科书;免作业本费;享受营养膳食补助(此项不含县城学校),标准为每生每天4元(按学生实际就餐天数计算)。如果在学校寄宿,将补助生活费,标准为小学生4元/天、初中生5元/天,每年按250天发放(即小学生每生每年1000元,初中生每生每年1250元)。

  中等职业学校:建档立卡家庭经济困难学生,在寿县就读中等职业学校,在一年级和二年级,享受国家助学金,每生每年2000元;三年就读期间学费减免(公办学校全免,民办学校免除600元每生每学期)。

  普通高中:建档立卡家庭经济困难学生,在寿县就读普通高中期间,享受国家助学金最高档资助,每生每年3000元,同时免除学杂费(公办学校全免,民办学校寿县仅有一所寿县中学,免除标准是每生每学期350元)和书本费。

 

贫困学生高兴的领取国家资助卡 

  高等学校:①新生入学资助:在寿县普通高中毕业的建档立卡家庭经济困难学生应届高中毕业生,考取高等院校,将给予入学路费资助,考取省内高校的每生一次性资助500元,考取省外高校的每生一次性资助1000元。②国家助学贷款:建档立卡家庭经济困难高校学生,可以申请国家助学贷款,享受在校就读期间国家补贴贷款利息的政策,贷款标准为本专科学生每生每年不高于8000元,研究生每生每年不高于12000元。③国家助学金:安徽省户籍,在省内高校就读的建档立卡家庭经济困难学生,享受国家助学金最高档资助,本专科每生每年不低于3000元,研究生(有固定工资收入的除外)每生每年硕士6000元,博士10000元。

  寿县提标资助:一是高校大学生资助,从2017年开始,对寿县建档立卡家庭经济困难高中毕业生,考取本科以上大学的,一次性给予3000元的生活补助,用于大学期间的生活费用。二是对于义务教育阶段的建档立卡家庭经济困难学生,提高享受营养膳食补助标准,在国家补助每天4元的基础上,每生增加2元,用于营养改善计划。目前,寿县基本上已经实现了贫困学生不用花钱,就能顺利完成学前到大学阶段的全部学业。

在校学生在食堂就餐

  (二)特色午间餐解放农户 保证学生营养

  寿县除了在对高校学生资助上加把力外,还对义务教育阶段资助进行“提标扩面”。县财政安排专项资金,在营养餐国家标准4元的基础上给贫困生每生每天增加2元的补助,达到营养午餐6元的标准。近三年全县发放贫困寄宿生生活补助费748万元,2017年已发放生活补助费206.5万元;发放建档立卡家庭学生资助金184.2万元。目前大多数的学生都在学校食堂用餐,普通学生在国家每天4元补贴的基础上,每餐只交2元钱,而贫困生则全免。

  以创新求精准,“多元”提升教育扶贫工作水平

  寿县各方经过摸索实践,创新了一些可以复制的方法模式。

  (一)大学生实习到农村小学顶岗支教,开创了教育精准扶贫的“炎刘模式”。为了充分发挥教育在扶贫开发中的重要作用,经省教育厅驻寿县扶贫工作队牵线,省教育厅相关部门协调,淮南师范学院与寿县炎刘学区合作开展实施了教育精准扶贫项目——大学生顶岗支教活动。从2015年秋学期开始至今,淮南师范学院择优培训选派了五批共178名大学生在寿县炎刘学区9所小学开展顶岗支教扶贫活动。顶岗支教活动的开展有效缓解了炎刘学区学校教师结构性缺编现状,给农村学校校园带来了生机和活力,提升了农村学校教育质量和水平。可以说是惠及千家万户的教育扶贫行为,是对师范教育和农村教师队伍建设的有效探索,具有复制和推广的现实意义。

支教大学生在农村学校上体育课

  (二)互连信息孤岛,实现数据共享,建立大数据环境下教育精准扶贫。由于部门之间信息数据进展不对称,教育扶贫的资助对象不能及时准确认定,造成少量建档立卡贫困学生因身份不能确定,学校未能及时安排相应资助。为了破解部门之间信息孤岛的现状,县扶贫办和县教育局率先建立数据信息共享机制,充分利用国家扶贫开发信息系统、学生学籍管理系统、学校在校生数据库等大数据平台,开展扶贫数据信息共享。在每学期开学前共同锁定建档立卡贫困学生对象,全县1.6万名建档立卡贫困学生无需重复申报,即可直接享受相应的教育扶贫政策,真正实现了教育精准扶贫。

  (三)结对帮扶,名校落户贫困县。合肥市第五十中学是一所一流的初中,经过多年的不懈努力,赢得了良好的社会声誉,培养了一批又一批品学兼优、学有所成的一流人才。合肥市蜀山区结对帮扶寿县,不但建立了现代产业园,在教育扶贫方面,还把该区名校合肥第五十中学,这个全省都在争抢的优质教育资源落户到了寿县,在炎刘镇建立了唯一一个合肥以外的分校。目前学校正在建设中,据了解,建成后管理人员和教师将派驻一部分,实现与寿县师资力量的双向交流。

  以育人为宗旨,传递党和政府温暖

  寿县教育扶贫在做好经济资助的同时,还对建档立卡贫困学生在思想进行关爱,扶贫与育人并举。让贫困学子健康成长,树立正确的人生观、价值观、世界观,感恩回报社会,并将这些记录在统一印制了《建档立卡贫困学生成长关爱手册》上,极大地提升了教育扶贫的内涵和意义。近年来,寿县发动了全县8千多名教师进村入户,不仅深入贫困户家中当面讲解教育扶贫政策,同时还将5万多份定制的教育扶贫宣传版画送到贫户家中,传好爱心接力最后一棒,把党和政府的惠民政策原汁原味送到百姓家中,做好党中央、国务院和百姓之间的教育扶贫政策直通车。2017年全县教育扶贫共资助建档立卡贫困学生32169人次,发放补助3197.8万元,有力地推进了全县脱贫攻坚进程。

 

2017年10月17日,县教育局向李圩村特困户捐款12000元 

  教育扶贫需要多元化、精细化 在扶志上也要下功夫

  一是进一步加强政府领导,统筹城乡教育一体发展。深入完善“县、乡(镇)共管”机制,全面改善办学条件,整体提高办学水平;二是进一步加大教育投入,夯实教育基础设施建设。保障“三个增长”,强化基础设施的提质扩面建设;三是进一步完善城乡学校布局,深入整合教育资源。推进政府购买校车安全服务,加快实施新建学校项目,确保大班额问题化解到位;四是进一步优化师资结构,切实提高师资队伍水平。健全教师补充长效机制,全面推行教师“无校籍管理”,解决教师短缺和结构不合理等问题;五是进一步推进教育集团化,保障人民群众优质教育需求。通过结对帮扶,办联盟校、分校等方式,扩展优质教育资源覆盖面,以强带弱,共同发展;六是进一步深化教育改革,全面推进县域教育发展。全面推进教育综合改革,促进县域教育事业科学持续发展,实现“教育强县”目标。

  感言

  在我国2020年全面脱贫的目标下,全国各地都在为此不断努力。如何才能守护住现有的扶贫成果,不让贫困地区出现返贫现象;让贫困人口真正掌握“一技之长”,自身注入“造血基因”,进而防范“致贫可能”呢?

  俗话说,“授人以鱼不如授人以渔”,长远来看,只有让贫困人口具备生活的知识和能力,具有自力更生、自强不息的意志,才是最稳妥和根本的脱贫方式。因此,发展贫困地区的教育事业,从根本上解决致贫的源头,阻断贫困的代际传递是时刻需要抓好的工作。安徽省淮南市寿县,在教育扶贫项目上做到了精准落地,在国家教育扶贫政策的基础上,创新教育扶贫方式,推进了贫困地区经济社会发展。

责任编辑: 吴燕笋
 
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