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关于印发淮南市依法治市领导小组、成员单位和淮南市依法治市领导小组办工作职责的通知
发表时间:2015-02-13 来源:  字体:[][][] [打印] [关闭]

 

 

 

 

淮法治[2011]2号

关于印发淮南市依法治市领导小组、成员单位和

淮南市依法治市领导小组办工作职责的通知

各县区依法治理领导小组办公室,各依法治市领导小组成员单位:
  为使依法治理工作规范化、制度化,充分发挥各成员单位职能作用,经市依法治市领导小组同意,现将《淮南市依法治市领导小组工作职责》、《淮南市依法治市领导小组工作规则》、《淮南市依法治市领导小组成员单位工作职责》和《淮南市依法治市领导小组办公室工作职责》印发给你们,请遵照实施。

 


                                      二〇一一年十一月二十一日

 


淮南市依法治市领导小组工作职责

  市依法治市领导小组是在市委的集中统一领导下,负责贯彻落实依法治国基本方略,统筹协调全市依法治市工作的协调议事机构,对法治淮南建设和全市法制宣传教育工作进行组织、协调、指导、督促。
  一、贯彻中央及省委、市委关于法治建设和法制宣传教育的方针政策,研究工作计划,制定措施,对全市依法治市工作进行部署。
  二、制定全市依法治市工作的纲要规划、组织领导、成效评价及考核奖惩等相关制度,并负责组织实施;
  三、负责协调、指导、督促、检查各县(区)、市直各部门、各单位各行业依法治理领导小组工作;
  四、负责法治淮南建设和全市法制宣传教育工作的组织领导、考核评估、检查验收和总结表彰;
  五、组织召开领导小组会议,通报和分析依法治市工作的重要情况,研究解决重大问题;
  六、审查批准全市性法治建设和法制宣传教育活动,组织指导活动的开展;
  七、按照市委的要求,对地方立法、依法行政、公正司法、法制宣传教育及监督等工作提出意见;
  八、深入调查研究,加强队伍建设,总结经验,推广典型,推动依法治市工作的全面开展;
  九、提请市委研究解决依法治市工作中的重大问题。

 

淮南市依法治市领导小组工作规则

  为规范市依法治市领导小组工作,进一步加强对法治淮南建设和全市法制宣传教育工作的组织领导,结合工作实际,制定本规则。
  一、工作原则
  (一)领导小组实行集体领导和分工负责制,重大问题由集体讨论决定并报市委批准;
  (二)领导小组在组长领导下开展工作,第一副组长协助组长工作,常务副组长负责领导小组的日常工作;
  (三)领导小组成员按照领导小组的职责分工,认真履行成员单位职责,并负责本部门、本系统的依法治理工作;
  (四)市依法治市领导小组下设办公室,具体负责法治淮南建设和全市法制宣传教育工作的组织、协调、检查、指导等日常工作。
  二、会议制度
  (一)领导小组全体会议由组长或由组长授权副组长召集并主持,原则每年召开一至两次;
  (二)领导小组全体会议议题由办公室或领导小组成员提出,报组长确定,也可由组长委托副组长确定;
  (三)领导小组召开全体会议时,应当提前5个工作日将会议日期、地点、议程等及时通知各成员,领导小组成员应当按时出席会议;
  (四)领导小组会议决定的事项应形成会议纪要,由领导小组办公室负责督促、检查办理和落实情况。
  三、文件审批制度
  以依法治市领导小组名义印发的文件,由办公室或有关单位负责起草,经办公室主要负责人审核,报请常务副组长审签后印发;
  四、工作报告制度
  领导小组定期听取领导小组办公室、成员单位和县(区)依法治理领导小组工作汇报。并根据需要向市委常委会汇报法治淮南建设和全市法制宣传教育情况和下一步工作计划。
  五、督促检查制度
  领导小组可抽调若干名成员组成检查组(或工作督导组),对各县(区)、市直各部门、各单位、各行业开展法治淮南建设和法制宣传教育情况进行检查、督促,被抽调的成员应当积极参加。

 

淮南市依法治市领导小组成员单位工作职责

  为全面落实依法治国基本方略,充分发挥市依法治市领导小组各成员单位的职能作用,深入推进依法治市进程,根据市委《关于印发〈法治淮南建设纲要(2011-2015年)〉的通知》,市委、市政府《关于转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)〉的通知》精神,现将市依法治市领导小组(以下简称领导小组)各成员单位职责明确如下。
  一、各成员单位基本职责
  (一)按照法治淮南建设纲要和全市法制宣传教育规划要求,负责制定本系统、本部门、本单位普法依法治理工作规划、规章制度和工作标准,并抓好落实。
  (二)加强组织领导,把法治淮南建设和法制宣传教育工作列入重要议事日程,指导、协调、督促本系统、本部门普法依法治理工作,把各项工作纳入规范化、制度化轨道。
  (三)围绕本系统、本部门法治建设重点、难点、热点问题,制定相应对策,推动依法决策、依法行政、依法办事,提高法治化管理水平。
  (四)遵照“谁执法谁普法”的原则,负责面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育;负责对本部门、本单位干部职工通用法律知识和与履行职责相关的专业法律知识学习。 
  (五)负责组建本部门、本行业普法依法治理工作队伍,大力开展本部门、本行业法治文化建设和法制宣传教育阵地建设。
  (六)定期开展督导检查,及时做好本系统、本部门法治建设和法制宣传教育先进典型的培养、总结、推广和上报工作。
  (七)指定专人担任联络员,加强依法治市信息工作,并及时向领导小组办公室报送。
  (八)积极完成领导小组交办的其他工作。
  二、各成员单位具体职责
  (一)市委办公室
  协调落实市委关于依法治市工作的部署和要求,负责提请市委讨论法治淮南建设和法制宣传教育工作重大事项;推动将法治淮南建设和“六五”普法规划纳入党委年度目标管理;批转法治淮南建设和全市法制宣传教育工作指导性文件;充分发挥综合协调和督办检查作用,促进依法治市工作齐抓共管局面的形成。
  (二)市政府办公室
  协助市政府建立健全科学的行政决策、管理机制,推进决策的科学化、民主化、制度化;推动将法治淮南建设和“六五”普法规划纳入政府年度目标管理;协助市政府强化社会管理和公共服务职能,深化行政审批制度改革,推进政府职能转变和管理方式创新,促进政府依法行政,建设法治政府;健全应急预警预案和处理机制;加强依法治市工作调研,及时向市政府和领导小组反映情况,提出意见和建议;指导、监督全市政务公开工作。
  (三)市人大常委会有关工委
  协助、建议市人大及其常委会:围绕全市“十二五”发展主题主线及“两型城市”系统设计与建设, 注重加快社会领域和政府自身建设立法,做好地方性法规的修改、清理、废止工作,推动地方立法更加科学民主,立法质量进一步提高;加强对政府工作、报告的审查监督力度,加强对法院、检察院、政府各部门执法情况的检查监督;经常性开展和组织执法检查、视察等活动,促进依法行政和司法公正;负责对由市人大常委会任命的市政府组成人员、“两院”法职人员任职前法律知识考试。
  (四)市政协有关委员会
  协助、建议市政协:充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能作用;加强依法治市调研,组织对法律法规的贯彻执行情况进行视察,并通过提案、建议、视察社情民意等形式,加强对法治建设的监督;对宪法、法律、法规及重大方针政策在各部门的贯彻执行情况,各级国家机关及其工作人员通过建议和批评的方式进行监督。
  (五)市纪委(监察局)
  认真贯彻执行党内监督条例,加强对干部选拔任用、财政资金运行、国有资产、金融等重点环节和重点部位权力运行的监督、监管;严格执行领导干部述职述廉、收入情况定期报告、诫勉谈话、函询、巡视、罢免或撤换等制度;加大查处各类违法违纪案件和纠正行业不正之风工作力度;加强对行政机关效能、作风建设的监督、检查、指导;开展廉政法制文化建设,加强青少年廉政法制教育。
  (六)市委组织部
  组织、指导全市领导干部学法用法工作,不断强化各级领导干部依法执政的观念,提高依法办事的能力;把法制教育纳入党校教学课程、纳入领导干部竞争上岗考试考核内容;协调有关部门抓好基层民主政治建设,加强基层党员法制教育,把法制教育纳入基层党员干部的教育培训内容;将学法用法、依法执政、依法行政、依法办事情况纳入各级领导班子和领导干部年度工作考核内容;推行干部竞争上岗、公开选拔制度,干部提拔实行任前公示制、任职试用期制;加强党建工作新探索,不断增强各级党组织依法执政能力,推进民主政治建设。
  (七)市委政法委(综治办)
  支持、监督和维护政法各部门依法独立行使职权;加强政法队伍建设,努力提高全市政法干警政治素质和业务素质;加强和创新社会管理,完善社区网络化服务管理工作机制,提高社区自治和服务功能;健全健全矛盾纠纷排查化解、信访社情分析、社会稳定风险评估机制,注重源头治理;推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制,形成多元化的防范和化解社会矛盾工作体系;深化“平安淮南”建设,把淮南建成全国最稳定的城市之一;将法治建设和法制宣传教育工作纳入社会治安综合治理考评内容。
  (八)市委宣传部
  协同依法治市领导小组办公室做好市委、人大、政府有关法治淮南建设和全市法制宣传教育工作纲要、决议、规划的组织实施和检查考核验收工作;健全党委(党组)中心组学法制度,学法用法情况列入年度理论学习考核内容;法制教育纳入干部理论培训计划;加强网络舆论监督的管理、引导和规范,维护舆论监督的正常秩序;组织落实全市各类媒体积极承担公益性法制宣传教育责任,抓好法制新闻宣传工作,营造依法治市良好舆论氛围;推动将区域特色社会主义法治文化建设纳入全市文化强市工作总体范畴;推动将法治淮南建设和法制宣传教育纳入全市精神文明建设和思想道德建设考评体系。
  (九)市中级人民法院
  积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革,依法独立行使审判权;完善审判流程管理,提高工作效率,积极推进审判公开,增强司法工作的透明度和公信力;加强队伍建设,健全维护司法公正的各项监督制约机制,切实保护当事人合法权益,维护社会公平正义;坚持司法为民,落实宽严相济刑事政策,依法严惩严重刑事犯罪;完善司法救济,着力破解诉讼难、执行难等突出问题,维护司法尊严和权威;积极参与社会管理创新,建立司法调解与行政调解、人民调解相衔接的大调解联动机制。
  (十)市人民检察院
  积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革,依法独立行使检察权;严厉打击和惩治严重犯罪活动,积极查办和预防职务犯罪,维护国家利益、公众利益和弱势群体的合法权益。加强队伍建设,依法履行法律监督职责,不断强化侦查、审判诉讼、民事行政诉讼、执行和监管诉讼等监督,维护司法尊严和权威。坚持司法为民,健全办案责任制、错案责任追究制和刑事错案赔偿制,积极推进检务公开。加强司法监督,确保有法必依、违法必究,维护社会公平正义。积极参与社会管理创新,结合检察业务开展法制宣传教育。
  (十一)市公安局
  积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革,加强队伍建设,健全公安执法监督制约机制,推行警务公开、错案责任追究和赔偿制度,完善执法责任制、评议考核制度,促进严格公正文明执法。积极开展专项治理活动,落实宽严相济刑事政策,坚持依法严厉打击各种危害国家安全和社会稳定的刑事犯罪活动,创造良好的社会治安环境;健全公共安全等重大事件的预警预案和应急处理机制,加强对流动人口、社会闲散青少年等重点、特定群体的治安管理和法制宣传教育;积极参与社会管理创新,结合办案进行法制宣传教育,扩大办案社会效果。
  (十二)市委政策研究室
  负责协同有关方面起草、修改市委有关依法治市综合性重要文件;负责组织或参与全市法治建设服务和保障经济社会发展重大问题的前瞻性、深层次研究,对法治淮南建设和法制宣传教育重点工作进行调查研究和决策咨询,提出政策性建议和咨询意见。
  (十三)市直机关工委
  组织、指导“法律进机关”活动,督促、检查市直各部门及所辖党组织落实学法用法各项制度,加强市直机关党员干部法制宣传教育;推动法制教育纳入党员干部教育和入党积极分子培训的内容,并认真抓好组织实施;将法治淮南建设和法制宣传教育纳入市直机关党建工作和精神文明创建考核内容;组织开展“学法用法示范机关”、“学法用法模范公务员”活动。
  (十四)市司法局
  承担市依法治市领导小组办公室工作;积极稳妥地推进司法体制和工作机制改革,加强队伍建设,积极推进警务公开,增强司法行政工作的透明度和公信力;完善包括律师、公证、基层法律服务、法律援助和司法鉴定在内的法律服务体系,进一步拓展和规范法律服务;坚持把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量矫治工作的首要标准,加强劳动教养和社区矫正工作,推进安置帮教基地建设和信息化管理;贯彻调解优先原则,加强对人民调解工作的指导,推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制,促进社会稳定。
  (十五)市发展和改革委员会
  依法编制全市国民经济和社会发展规划、年度计划、重大项目计划;推动将法治淮南建设和“六五”普法工作纳入国民经济和社会发展规划;加强对国民经济运行的预测、预警和监控;加强对政府投资项目的论证、监督和把关,依法科学推进经济社会发展;分析经济与社会协调发展的重大问题,推动全市社会事业发展战略规划纳入法治化轨道。
  (十六)市财政局
  监督检查财税法规、政策及预算的执行情况,加强资金使用的宏观调控和监督;认真执行“收支两条线”制度;依法健全市和县(区)财力与事权相匹配的财政体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度;推动将法治淮南建设和法制宣传教育所需经费纳入市级财政预算,为依法治市工作提供必要的经费保障,并及时足额拨付。负责会同有关部门对法治建设和法制宣传教育工作经费的监督检查。
  (十七)市经济和信息化委员会
  组织、指导“法律进企业”活动和全市企业经营管理人员法制宣传教育;负责国有企业的深化改革工作,指导集体企业改革工作,推进现代企业制度建设;引导企业建立健全法律顾问机制,指导企业内部的法律顾问工作;加强对企业依法治理工作的指导,促进企业依法经营,维护企业和职工合法权益;依法指导全市企业国有资产监督管理工作,履行出资人职责,对企业国有资产的保值增值进行监督。
  (十八)市教育局
  组织、指导“法律进学校”活动,推进全市各类学校青少年学生法制宣传教育工作的制度化、规范化,确保青少年学生法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”;负责依法推进义务教育均衡发展和促进教育公平;会同有关部门做好法制副校长制度实施工作,维护学校、教师和学生的合法权益;加强协作与联系,努力构建学校、家庭、社会“三结合”青少年学生法制教育网络;会同有关部门加强学校周边环境整治,做好学校安全工作和学生安全教育工作;组织开展依法治校活动。
  (十九)市民政局
  指导、督促“法律进社区”活动,拟定全市城乡基层群众自治建设和社区建设政策措施;指导全市社区服务体系建设,加强村(居)委会的规范化建设,做好以“四民主一公开”为主要内容的基层民主管理、村(居)民自治工作;会同有关部门指导“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动;依法做好最低生活保障、救灾救济、优抚安置、社会福利和社会行政事务管理等工作;依法统筹全市城乡社会救助体系建设,组织和指导老年人、孤儿、残疾人等特殊群体权益保障工作;依法加强对民间组织的登记管理工作,依法对市级社会团体、民办非企业单位进行登记管理和监察,积极推动社会组织参与社会管理。
  (二十)市人力资源和社会保障局
  指导、协调全市事业单位工作人员、公务员学法用法工作;把法制教育纳入公务员培训机构教学课程,并把法律素质和法律考试成绩作为公务员考核、任职、定级和晋升的依据之一,不断提高公务员的依法行政能力;把法律知识列为全市专业技术人员继续教育的内容之一;依法加强对劳动力市场的监管,规范用工行为,依法维护劳动者合法权益;拟定农民工工作综合性政策和规划,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益;依法完善城镇职工和居民基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险制度,实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖;规范、协调劳动关系,搞好劳动争议处理和人事争议调解仲裁;完善劳动关系协调机制,组织实施劳动保障监察,维护劳动者和用人单位的合法权益;负责会同有关部门建立健全激励机制,对在法治淮南建设和全市法制宣传教育年度工作中做出显著成绩的集体和个人,审核提请以市委市政府名义进行表彰奖励。
  (二十一)市农业委员会
  组织、指导“法律进乡村”活动,发展和保护农民利益。大力推进农业行政综合执法,加大农资市场整顿力度;稳定和完善农村土地承包经营制度,引导和规范土地承包经营权流转;指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理;依法指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作,指导农村集体资产和财务管理;依法强化农产品和农业生产资料质量安全、农业生态环境保护监管。
  (二十二)市商务局
  牵头协调依法整顿和规范市场经济秩序工作;依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作;依法加强会展行业监管服务,组织和指导交易会、洽谈会等大型贸易促进活动;依法加强技术引进、设备进口、国家限制出口技术监督。
  (二十三)市文化广电新闻出版局
  充分利用文化公共设施资源开展法制宣传教育;强化文化市场行政执法监督,严格行政许可,依法管理全市文化、文物和新闻出版版权市场;指导广播电视新闻单位开展新闻舆论监督,促进依法治市;将区域特色法治文化建设纳入全市文化建设和公共文化服务体系建设内容,鼓励各部门、各行业大力开展本部门、本行业法治文化建设;协助有关部门开展区域法治文化的创作、演出和推广活动;开展文化市场“扫黄打非”, 促进社会主义精神文明建设。
  (二十四)市卫生局
  建立适应社会主义市场经济的卫生服务体系,依法加强疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督体系、突发公共卫生事件预警预案和应急处理机制建设;统一发布重大食品安全信息,负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作。依法加强农村卫生和社区卫生工作,维护公共卫生安全;建立调解组织,切实加强医患纠纷调解工作;加强卫生执法监督,依法强化行业监管,做好公共卫生、食品卫生、医疗市场、职业卫生、健康相关产品、卫生机构与专业人员执业行为的监督管理,保障人民群众身体健康和生命安全。
  (二十五)市人口和计划生育委员会
  加强流动人口计划生育服务和管理创新,研究制定城市和流动人口计划生育服务管理的具体规划和措施;推动将法治淮南建设和法制宣传教育工作纳入全市人口和计划生育目标管理责任制考评体系。
  (二十六)市政府法制办
  完善地方规章和立法机制,统筹规划市政府立法工作;负责国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《安徽省依法行政和法治政府建设规划纲要(2011-2015)》、《淮南市人民政府全面推进依法行政第二个五年规划(2010-2014)》等有关推进依法行政、建设法治政府方面的统筹规划、综合协调、督促指导;大力推进行政决策机制建设示范市工作,建立和完善政府决策机制;开展县区政府和市政府各部门规范性文件备案审查工作;组织、指导、协调各行政执法部门开展依法行政工作,建立健全行政执法争议协调机制;组织协调政府各部门建立行政调解组织,全面建立行政纠纷调解机制;负责行政执法监督具体工作,加强对行政执法人员的法律培训,进一步健全行政执法主体资格制度,依法开展行政复议和行政应诉工作;为市政府依法管理经济社会事务提供法律服务。
  (二十七)市总工会
  组织、指导全市“法律进单位”活动和农民工法制宣传教育;依法维护职工和工会的权益,依法规范工会自身行为;加强厂务公开、职代会等民主管理制度建设,引导工会会员积极参与依法决策、民主管理;推进创建劳动关系和谐企业活动,开展平等协商签订集体合同和劳动争议调解工作,维护职工合法权益,促进企业劳动关系和谐稳定;积极参与涉及职工利益的法律法规执行情况的监督检查,督促企业落实相关法律法规。
  (二十八)团市委
  组织、指导全市青少年学法用法工作;负责青少年法制教育基地建设,做好广大青少年的思想道德建设和法制宣传工作;组织开展形式多样的青少年维权活动;协助有关部门对有不良行为的青少年进行矫治和帮助,抓好青少年犯罪预防工作;配合有关部门、单位开展专项治理活动,不断净化青少年成长环境。
  (二十九)市妇联
  指导组织协调全市“法律进家庭”活动和全市留守妇女、老人和儿童等特定群体的法制宣传教育;突出抓好有关预防和制止家庭暴力的法律法规宣传教育;主动参与调解和疏导婚姻家庭纠纷,依法维护妇女儿童的合法权益;把家庭法制教育的情况作为评选文明家庭、平安家庭的重要内容,引导家庭学法、守法、依法文明理家;积极协调有关部门为妇女、老人和儿童维权提供必要的帮助,推动全市保护妇女和儿童工作深入开展。
  (三十)市工商局
  依法规范公司行为,推进现代企业制度的建立,鼓励和保障诚信经营、公平竞争,制止不正当竞争行为,加强市场经营秩序的监管;依法监管市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为,加强流通环节食品安全监督管理以及监测、预警和信息引导。深入开展以维护消费者合法权益,打击制售假冒伪劣商品等专项执法活动,加强行业依法治理;研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息等,为政府决策和社会公众提供信息服务;加强和完善工商行政执法,依法构建市场监督管理长效机制。
  (三十一)市食品药品监督管理局
  严格贯彻国家及省有关餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品安全监管以及药品、药品包装材料、医疗器械监管的政策法律,制定辖区内综合监督工作计划并组织实施。依法对食品、药品等进行行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等监管执法;依法整治食品、药品等市场秩序,保障广大人民群众饮食安全、用药有效。
  (三十二)淮南日报社
  发挥党报舆论引导作用,大力宣传党的路线方针政策和国家法律法规,坚持把法治建设和普法教育作为新闻宣传工作的重点,营造有法必依、执法必严、违法必究的舆论氛围;贴近群众、贴近实际,贴近需求,开设多种形式的法治专栏、专版,不断扩大法制宣传的受众面和影响力;有针对性地组织发动市民对法治建设工作进行舆论监督;积极参与具有区域特色的法治文化产品的创作和推广。

 

淮南市依法治市领导小组办公室工作职责

  市依法治市领导小组办公室是领导小组下设的日常办事机构,对领导小组负责并报告工作。其主要工作职责如下:
  一、根据领导小组的决定,具体负责法治淮南建设和全市法制宣传教育工作的组织协调、指导检查、成效评价等日常工作,及时向领导小组及有关领导请示或汇报工作重大事项。
  二、根据依法治市领导小组部署,负责起草以市委及依法治市领导小组名义拟发的关于法治淮南建设和全市法制宣传教育的纲要、规划、计划、总结等重要文字材料。
  三、根据领导小组组长、副组长的指示,负责筹备召开领导小组会议,安排全市性法治建设和法制宣传教育的重大活动,并分解落实任务。
  四、指导和协调各县(区)、市直各部门、各单位依法治理领导小组办公室的工作,组织对法治淮南建设和全市法制宣传教育工作的年度考核和总结表彰;
  五、加强调查研究,联系依法治市领导小组成员,对依法治理工作中的重大疑难问题,提出意见、建议,为领导小组决策提供科学依据。
  六、培养典型,及时总结、推广法治淮南建设和全市法制宣传教育工作中的先进经验和典型;对依法治市工作中存在突出问题的单位和个人通报批评,提出处理建议。
  七、负责法治淮南建设和全市法制宣传教育工作的文件、材料、资料的收集、整理和归档,负责有关依法治市的宣传教材和辅导材料的审定工作。
  八、指导全市法制新闻和区域特色法治文化建设工作,负责全市法治建设和法制宣传队伍的建立、协调、培训和日常管理工作。
  九、承办市委、市人大、市政府及省依法治省领导小组办公室交办的其他事项。

责任编辑: 刘 丹
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