主持人：

　　各位新闻界记者朋友，大家好，欢迎出席市政府新闻办举行的新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有各省级驻淮媒体和市内各媒体，本场发布会由淮南广播电视台新媒体中心进行现场直播。

　　水是人类赖以生存和发展的基础，水资源管理对促进经济社会可持续发展具有重要意义。今天我们邀请到市水利局党组成员、总工程师罗明强，围绕我市水资源管理和节约用水工作进行发布。本场发布会不设记者提问环节。

　　下面请市水利局党组成员、总工程师罗明强介绍有关情况。

　　罗明强：

　　各位媒体朋友们、同志们：

　　大家上午好。非常高兴出席今天的新闻发布会。首先，我谨代表淮南市水利局，感谢各位媒体朋友和社会各界长期以来对我市水利工作的关心支持和厚爱！借此机会，向各位通报我市水资源管理和节约用水工作开展情况。

　　一、全市水资源开发利用概况

　　我市位于安徽省中北部，淮河中游，跨淮河两岸，淮河干流至西向东穿越市境共长105km，市境有淠河、茨淮新河、西淝河、东淝河、窑河等9条支流，瓦埠湖、高塘湖、焦岗湖等5个湖泊，安丰塘水库、大井水库、花果水库3座中型水库及72座小型水库。我市地处我国南北气候过渡带，属暖温带半湿润季风气候区，降水特点是年际变化较大，年内分配不均。全市多年平均降水量900.1mm，多年平均水资源总量17.71亿m3，其中地表水资源量13.56亿m3，地下水资源量（不重复量）4.15亿m3。2023年我市降雨量为767.1 mm，比2022年略多，但较多年平均偏少15%，属偏旱年型。

　　实行最严格的水资源管理制度以来，我市已经建立区域用水总量、用水效率控制指标体系。制发《淮南市“十四五”用水总量及用水效率控制指标》，严格落实水资源管理消耗总量和强度双控，按年度分区域、分行业、分水源下达用水计划，落实水资源用途管控。我市“十四五”期间年度用水指标为23.02亿m3。2022年，我市用水总量为20.92亿m3（含火电直流冷却水），万元GDP用水量比2020年下降8.3%；万元工业增加值用水量比2020年下降9.2%。2023年，我市统计用水总量为20.34亿m3（含火电直流冷却水），较去年略有减少，预计2023年万元GDP用水量、万元工业增加值用水量两项水资源利用强度（效率）指标均可完成年度目标任务。

　　二、水资源管理和节约用水工作

　　关于水资源管理和节约用水工作，我总结了三组关系，即“点和面”、“严和松”和“常和新”，具体如下：

　　一是“点和面”。既指导鼓励企业、高校以及园区创建各类节水型载体，也支持指导各县区创建节水型社会达标县区，注重“点面结合”，持续深入推进“国家节水行动”的落实。

　　关于“点”。2023年，淮南职业技术学院通过节水型高校省级验收，鼓励和指导安徽理工大学申报公共机构水效领跑者、中安联合煤化工申报省级节水标杆工作，其中中安联合煤化工入选安徽省节水标杆企业名单。截至2023年底，共建成省级节水型企业21个、节水型灌区1个、节水型高校5所、节水型工业园区1个、23个水利行业节水型单位，建成省级中小学节水教育社会实践基地4个。

　　关于“面”。充分运用节约用水工作协调机制，加强与经信、住建、发改、教体、机关事务管理局等部门联动，2023年5月我市田家庵区和谢家集区获得水利部节水型社会建设达标县（区）命名；提前完成大通区、八公山区县域节水型社会建设并通过省级审核。截至目前，我市六区两县县域节水型社会达标建设工作已全部完成。

　　二是“严和松”。水资源既是公共产品，又是水域、陆域生态环境的主要载体和组成部分，也是保障经济社会高质量发展的重要生产要素。根据规定，所有取用水行为必须依法执行取用水许可制度，我市严格水行政执法，并建立和完善取用水事前、事中、事后全过程监管体系。但是对企业取水许可审批流程进行“松绑减负”，不断优化营商环境。

　　关于“严”。2023年在《淮南日报》上连续刊登严禁非法取用地下水等相关法律法规30余次，依法开展非法取用地下水专项整治行动，重点排查整治在城市公共供水管网覆盖范围内，未经批准擅自取用地下水、未按规定封闭各类自备井等行为。2023年全市共封闭非法水源井57口，依法立案处理1起。市水利局联合市公安局、检察院、法院、司法局，共同开展为期6个月的河湖安全保护专项执法行动，加大对非法取水、非法采砂等违法行为的打击力度。2023年全市水行政执法共立案16起，移交公安机关线索1起，有效保护了水资源和水环境安全，巩固了打击淮河非法采砂的成果。

　　关于“松”。市水利局创新审查方式，提高涉水行政审批规范化水平，压缩审批时限至1个工作日。“线上审查，窗口受理”，实现自备水源取水户用水计划审批、变更、用水总结上报实行“一网通办”。

　　三是“常和新”。既做好水资源用水监测等日常工作，也对水权交易、再生水利用等创新性工作进行探索。

　　关于“常”。严格取水许可审批，严把建设项目水资源论证审查关，加强对水资源论证报告书（表）编制质量的监管。2023年以来，抽查水资源论证报告书（表）51本，新发及延续取水许可证31本，累计保有取水许可证192本，其中淮委发证20个，省级3个，市级10个，县区159个。加强取水在线监测建设，实现全市范围内地表水年许可量5万m3、地下水年许可量3万m3以上非农取水户、大中型灌区渠首取水计量在线监测全覆盖。

　　关于“新”。全面开展水资源规范化建设，凤台县通过省级验收成为第一批水资源规范化建设达标县并命名。积极推进水权交易市场建设。全市完成2项水权交易，总交易水量1596.8万m3，其中，安徽艾葛赛环境投资开发有限公司和潘集电厂再生水水权交易为全省首例再生水和单笔交易水量最大的水权交易。开展节水金融服务，促成交通银行和淮南皖能环保电力有限公司1000万元“节水贷”授信项目，已放款500万元，用于企业节水改造。水权交易和节水贷融资服务，均为我市首次开展，为我市水资源市场化配置积累了经验，进一步促进水资源集约节约利用，为淮南高质量发展注入新活力。充分发挥非常规水作为“第二水源”的关键作用，以重点工程为目标用户，推进城市再生水工业化利用，推动潘集电厂一期、二期、平圩电厂四期等能源保障项目开展再生水“点对点配置”工作，配置再生水1864万m3，实质性推进城市再生水工业化利用，进一步提高全市非常规水利用水平。

　　三、主要问题

　　目前，我市经济社会发展与水资源用水总量指标相对短缺的矛盾不断凸显，区域分配和调剂手段不多，这也是我市当前水资源管理工作的重点和难点。

　　下一步，我局将认真贯彻落实习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照市委市政府决策部署，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，强化水资源刚性约束，严格取用水监督管理，强化地下水保护治理，深化水资源管理改革，不断提升水资源集约节约利用水平，为淮南市高质量发展提供水资源保障。

　　感谢各新闻媒体一直以来对我市水资源管理和节约用水工作的支持，也希望在座的各位媒体朋友们继续多关心、多支持水资源管理和节约用水相关法律法规宣传普及工作，让社会大众更多的了解我市水资源短缺的严峻形势，认识到节约用水的紧迫性和重要意义，增强全社会依法用水意识，营造全民节水社会环境，为创建水美、河清、岸绿的优美环境贡献一份力量！

　　谢谢。

　　主持人：